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廣州國企總資產規模全國副省級城市居首

2021-01-13

廣汽本田廣州開發區工廠。廣州日報全媒體記者蘇俊傑攝

國企改革三年行動

編者按

國企改革三年行動的衝鋒號已吹響,改革邁入新的發展階段。今起,廣州日報開設“國企改革三年行動”專欄,以翔實的數據、生動的故事、深入的分析充分展示國資國企實施國企改革三年行動的重點舉措、典型案例和階段性成果,着力為國企改革走深走實營造良好氛圍,為廣大企業更好地抓改革促發展提供啓示。

“廣州國資”成績

截至2019年年底,市、區國資資產總額超過4萬億元,居全國副省級城市之首,廣州市國資委自2005年初成立至2019年,市屬國企累計上繳税費和國資收益超5600億元,貢獻率居全國前列。

此外,在國企改革三年行動的元年,2020年的前11個月市屬國企實現營業收入7684.8億元,同比增長7.6%,高於“十三五”期間央企平均水平。

作為國資運行水平的重要指標,2016年-2019年,市屬國企平均國有資產保值增值率為118.1%,其中2018年達122%,是廣州市國資委成立以來最高水平。

“十四五”開局,廣州市國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)即將印發,在這背後,改革從未止步,衝刺早已開啓。

回眸過去幾年(2016年-2019年),廣州國資在推進改革中先行先試,國有企業核心競爭力持續提升。廣州市國企資產總額突破4萬億元,位居全國副省級城市之首;去年前11個月市屬國企實現營業收入7684.8億元,同比增長7.6%,高於“十三五”期間央企平均水平……這為新一輪的深化國企改革、為下一步國有資本和國有企業的做強做優做大夯實基礎,在新起點上再出發。

改革跑出“加速度”

國有經濟規模效益持續提升,是近幾年來外界眼中的“廣州國資”印象。在這背後,改革跑出“加速度”,廣州市早在2011年就啓動了市屬經營性國有資產統一監管工作,2013年實施文件出台至今,新納入市國資委統一監管的企業共298户。

廣州國資改革通過抓重點、補短板、強弱項推動“1+N”政策體系全面落地,破解深水區改革難題。從國資監管看,系統實行清單管理,加大授權放權力度,打造“兩類”公司(資本運營公司和資本投資公司)、“雙百企業”,構建起以管資本為核心,強監管與賦動能雙輪驅動的國有資本授權經營體制。

過去這幾年,廣州國資在推進國資佈局優化和結構調整、混合所有制改革、體制機制創新等各個重點改革領域邁出積極探索的步伐。

國資不斷調整佈局優化結構

廣州國資憑什麼在世界百年未有之大變局中乘風破浪?答案是國資佈局的調整優化始終是國企改革的“重頭戲”,是國企改革三年行動的重點任務之一。廣州工控的實踐就是一個縮影,從三家老牌國企到1+1+1>3,這反映了廣州經濟快速發展的需求,亦是供給側結構性改革的推動。當前,廣州工控通過自行清算、兼併吸收、破產清算、強制清算、管理提升、債務重組、股權轉讓、改制等多種合法合規方式,完成108家“殭屍企業”出清處置,推動大量歷史遺留問題的清理和處理。觀察整合後“年輕”的工控,這一場不平凡的探索從工業出發,在工業中融合,再回歸優化工業體系發展的新台階上,成為廣州國企改革的新樣本。當前正調整五大產業“賽道”,“十四五”有望邁進千億級工業航母俱樂部。

“兩類”公司亦是國資不斷調整佈局優化結構的重要抓手。2015年9月,由發展集團和珠啤集團兩個整體上市的集團本部合併共同改組的廣州第一家國有資本運營公司廣州國發,以“上市公司集羣+功能平台集羣+基金羣+價值園區”運營模式,在歸集盤活存量資源、籌集投資發展資金中,投資超200億元,撬動超500億元新增工業投資;在構建國發基金集羣、培育孵化新興產業中,聯合16家市屬國企設立的併購基金,協助廣州工控集團收購上市公司山河智能、協助珠江實業集團收購上市公司蘇交科,助推市屬國企做強主業。

隨後,無線電集團於2018年12月起推開國有資本投資公司改革試點。戰略上堅持“兩個高端”(高端製造業、高端現代服務業)、堅持“軍民融合”(國家層面),通過開展投資融資、產業培育和資本運作等,發揮投資引導和結構調整作用,在推進廣州市戰略性新興產業投資和孵化培育中,發揮廣州國資新一代信息技術與人工智能產業戰略發展平台作用。

數據顯示,2017年至今,廣州國資已完成19家9組直接監管市管企業的重組整合工作,直接監管一級企業減少至24户。特別是2019年,廣州國資圍繞打造粵港澳大灣區建築、軌道交通、先進製造業和商貿流通領域龍頭企業,完成5組11家直接監管一級企業的重組整合。目前,廣州國資在汽車、金融、裝備製造、電子信息、生物醫藥與健康等五大核心產業集羣地位突出,資產規模超2萬億元。

激發國企活力促提質增效

廣州國企又將憑什麼在國企改革三年行動中激發活力呢?在新發展階段中,機制活,企業活,探索員工持股和股權激勵等中長期激勵形式亦成一道新考題。而作為激發活力的重要途徑和突破口,混合所有制改革和股權多元化的熱度和力度不斷攀升。當前,廣州國企集團層面混改率居全國城市的前列,累計推進420多個國企混改項目,引進非公投資者1.6萬餘户,涉及投資額700多億元。

備受關注的還有,廣汽集團是全市4家“雙百企業”的一分子,在職業經理人試點、組織機構改革、強化激勵約束機制等多個方面取得重要突破,奪得“領頭雁”席位,不僅完成石墨烯項目孵化及員工持股改革,今年1月6日還推動廣汽蔚來引入戰略投資者;而且實施A股股票期權與限制性股票激勵,強化激勵綁定提升激勵效果。值得關注的是,廣汽集團還持續推動企業職業經理人改革試點、三項制度改革,在國務院國資委雙百企業“三項制度”改革專項評估中獲得最高A類評級。

跳出廣州看廣州國資發展,令人稱讚的是,廣州國資沒有對競爭性領域國有企業“一賣了之”,而是在競爭性和準公益性兩大領域進行合理佈局,還通過持續體制機制改革創新,推進競爭性領域國有企業不斷改革、創新和轉型升級。當前競爭性領域國企發展走在地方國資前列,目前市屬企業中整體上市或主業整體上市的市屬企業有9户,均處於競爭性領域,佔市屬企業數量的三分之一,控股上市公司30户。

不容忽視的是當前廣州國資國企仍存在的“產業不夠新”“企業不夠強”“機制不夠活”等問題,對此,廣州市國資委黨委書記、主任陳浩鈿表示,將激活改革創新的活力,形成萬馬奔騰、你追我趕的局面,實現國資國企做強做優做大的目標,力爭國資主要指標再翻一番。“‘十四五’將通過專業化重組整合,力爭世界500強企業達3~5家。”

來源:廣州日報